СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Семейный капитал введен в Беларуси с 1 января 2015 г. Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее – Указ).

Предоставляется семейный капитал при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в виде единовременного перечисления семьям безналичных денежных средств в размере 10 000 долларов США.

Указом установлено 5 направлений использования средств семейного капитала: улучшение жилищных условий, получение образования, получение услуг в сфере социального обслуживания и здравоохранения, формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье.

Право на распоряжение средствами семейного капитала по указанным направлениям предоставляется по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала.

Досрочно средства семейного капитала могут расходоваться на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, в порядке и по перечню, определяемым Министерством здравоохранения.

Порядок и условия назначения семейного капитала регулируются следующими нормативными правовыми актами:

  • Положением о единовременном предоставлении семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей, утвержденным Указом (далее – Положение № 572);
  • Положением о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения средствами семейного капитала, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.02.2015 г. № 128 (далее – Положение № 128);
  • Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 г. № 200 (далее – Перечень).

Право на назначение семейного капитала и члены семьи, учитываемые в ее составе при назначении семейного капитала, определяются в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Положения № 572.

Все установленные Положением № 572 условия, требуемые для назначения семейного капитала: состав семьи, категория семьи (полная семья или неполная), количество детей в возрасте до 18 лет, гражданство и постоянное проживание в Республике Беларусь родителя (матери, мачехи, отца, отчима, усыновителя, удочерителя) – рассматриваются на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала. Одно условие рассматривается на дату обращения – постоянное проживание детей в Республике Беларусь.

 

Право на семейный капитал

(пункт 3 Положения № 572)

 

Право на назначение семейного капитала имеют мать (мачеха) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), которые являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, при соблюдении следующих условий:

при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г. включительно;

если с учетом родившегося, усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) в семье воспитываются не менее троих детей в возрасте до 18 лет.

Важно! При усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей, семейный капитал назначается, если дата рождения такого ребенка (детей) не ранее 1 января 2015 г.

Постоянное проживание в Республике Беларусь подтверждается регистрацией по месту жительства в Республике Беларусь на основании справки о месте жительства и составе семьи или копии лицевого счета, выдаваемой организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

В полной семье отец (отчим), являющийся гражданином Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, имеет право на назначение семейного капитала, если такого права не имеет мать (мачеха).

Статус семьи (полная семья или неполная) определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала. Если на указанную дату брак зарегистрирован – семья полная, если нет – неполная.

Для целей назначения семейного капитала категория неполной семьи рассматривается в соответствии со статьей 63 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (пункт 3 Положения № 128).

Справочно:

Если в полной семье оба родителя являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, семейный капитал назначается матери (мачехе). Отец (отчим) включается в состав семьи, но право на назначение семейного капитала закреплено за матерью (мачехой).

Если в полной семье только один из родителей на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей является гражданином Республики Беларусь и постоянно проживает в Республике Беларусь, семья также имеет право на семейный капитал. При этом семейный капитал назначается тому родителю, который является гражданином Республики Беларусь и постоянно проживает в Республике Беларусь, но в состав семьи включаются оба родителя.

Гражданство детей при назначении семейного капитала не рассматривается.

 

Состав семьи

(пункт 4 Положения № 572)

 

Состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала.

В составе семьи учитываются:

мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель);

дети в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье, постоянно проживающие в Республике Беларусь, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы.

Постоянное проживание детей в Республике Беларусь определяется на день обращения за назначением семейного капитала.

 

Справочно:

Дети учитываются в возрасте до 18 лет (включительно) независимо от:

места обучения, формы получения образования, режима пребывания в учреждениях образования;

нахождения в детских интернатных учреждениях;

занятости.

Дочь (падчерица) в возрасте до 18 лет, при рождении ею ребенка, учитывается в составе семьи, в том случае если она не состоит в браке.

При этом не учитываются дети в возрасте до 18 лет, которые:

вступили в брак (т.к. они являются эмансипированными). Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь при вступлении в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом;

работают и при этом по решению органов опеки и попечительства или по решению суда объявлены полностью дееспособными (эмансипированными) (статья 26 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

 

При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье одного из родителей, на воспитании которого они находятся. Если дети были учтены при назначении семейного капитала в одной семье, в другой семье они не учитываются.

В составе семьи не учитываются дети:

в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;

над которыми установлена опека (попечительство);

отобранные из семьи;

умершие;

в случае отказа от них.

 

Справочно:

Если указанные выше обстоятельства произошли после даты рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, они не влияют на определение права на назначение семейного капитала.

Вместе с тем в соответствии с частью третьей пункта 7 Положения № 572 родители (усыновители, удочерители) утрачивают право на распоряжение средствами семейного капитала, и их доля семейного капитала распределяется между другими членами этой семьи, если в отношении их детей, воспитывавшихся в семье на день возникновения права на назначение семейного капитала и (или) родившихся впоследствии, вынесено решение суда:

о лишении родительских прав;

об отобрании ребенка (детей);

об отмене усыновления (удочерения).

 

Срок подачи заявления

(пункт 5 Положения № 572)

 

Срок для обращения за назначением семейного капитала составляет 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала.

 

Справочно:

После назначения семейного капитала гражданину, которому назначен семейный капитал, необходимо обратиться в подразделение открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» (далее – ОАО «АСБ Беларусбанк») по месту назначения семейного капитала с заявлением об открытии депозитного счета «Семейный капитал» (далее – депозитный счет). Срок для обращения – 6 месяцев со дня принятия решения о назначении семейного капитала.

В случае если в указанный срок гражданин не обратился в ОАО «АСБ Беларусбанк» за открытием депозитного счета, право на распоряжение средствами семейного капитала утрачивается (пункты 6, 10 Положения № 128).

 

Кто и куда обращается за семейным капиталом

(пункт 2 Положения № 128)

 

За назначением семейного капитала обращается мать (мачеха) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), которые являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь.

Если в полной семье мать (мачеха) не имеет гражданства Республики Беларусь и (или) постоянного проживания в Республике Беларусь либо не имеет права на назначение семейного капитала по другим основаниям, за назначением семейного капитала обращается отец (отчим), являющийся гражданином Республики Беларусь и постоянно проживающий в Республике Беларусь.

Обращение может быть личным или через своего представителя, на основании доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

За назначением семейного капитала граждане обращаются в местный исполнительный и распорядительный орган в соответствии с регистрацией по их месту жительства.

В случае обращения гражданина с заявлением о назначении семейного капитала через своего представителя заявление подается в местный исполнительный и распорядительный орган в соответствии с регистрацией по месту жительства гражданина, имеющего право на назначение семейного капитала, и от имени этого гражданина.

 

Документы для назначения семейного капитала

(пункт 2.46 Перечня и пункт 4 Положения № 128)

 

Документы, представляемые заявителем (пункт 2.46 Перечня):

  • заявление по форме согласно приложению 1 к Положению № 128;
  • паспорт;
  • свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей, учитываемых в составе семьи;
  • свидетельство о браке и документ, удостоверяющий личность супруга (супруги), – для полных семей;
  • свидетельство о смерти супруги (супруга), копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;
  • копия решения суда об усыновлении – для усыновителей ребенка (детей);
  • соглашение о детях, копия решения суда о расторжении брака (выписка из решения), определяющие родителя, с которым проживает ребенок (дети), копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав, копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов, свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей, – в случае необходимости подтверждения воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей.

Документы, запрашиваемые местными исполнительными и распорядительными органами (пункт 4 Положения № 128):

– справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выдаваемые организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги (на всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства в Республике Беларусь);

– информация в отношении детей, учитываемых в составе семьи, о наличии (отсутствии) следующих сведений: о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), отобрании ребенка (детей) из семьи, отказе от ребенка (детей), установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) и иные документы и (или) сведения, необходимые для принятия решения о назначении (отказе в назначении) семейного капитала.

 

Вопросы о практике применения законодательства

о семейном капитале

 

  1. I. Определение права и места назначения семейного капитала, а также вопросы, связанные с гражданством родителей и их проживанием за пределами Республики Беларусь

 

Вопрос 1. Если в полной семье мать зарегистрирована по одному адресу (Фрунзенский р-н г. Минска), а дети зарегистрированы с отцом по другому адресу (Минская обл.). Где и кому назначается семейный капитал?

Ответ. Если оба родителя в полной семье граждане Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, то независимо от того по месту жительства кого из родителей зарегистрированы дети, семейный капитал назначается матери в соответствии с регистрацией по ее месту жительства. В данном случае – в администрации Фрунзенского района г. Минска.

 

Вопрос 2. Если оба родителя в полной семье (брак зарегистрирован) являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, может ли за назначением семейного капитала обратиться отец детей?

Ответ. В указанной ситуации заявление о назначении семейного капитала подается матерью, и семейный капитал назначается матери. Отцу семейный капитал не назначается, но он включается в состав семьи.

В соответствии с частью первой пункта 3 Положения № 572 в полной семье право на назначение семейного капитала предоставлено матери (мачехе), имеющей гражданство Республики Беларусь и постоянно проживающей в Республике Беларусь.

Отец (отчим) в полной семье, являющийся гражданином Республики Беларусь и постоянно проживающий в Республике Беларусь, имеет право на назначение семейного капитала, если такого права не имеет мать (мачеха), то есть если она не имеет гражданства Республики Беларусь и (или) постоянного проживания в Республике Беларусь (часть вторая пункта 3 Положения № 572).

 

Вопрос 3. На момент рождения третьего ребенка (апрель 2015 года) родители имели вид на жительство в Республике Беларусь (то есть являлись постоянно проживающими в Республике Беларусь, но гражданами Республики Беларусь не являлись). В сентябре 2015 года они приобрели гражданство Республики Беларусь (им выдан паспорт гражданина Республики Беларусь) и обратились за назначением семейного капитала. Назначается ли в таком случае семейный капитал?

Ответ. Поскольку на день возникновения права на назначение семейного капитала (на день рождения третьего ребенка) ни один из родителей не являлся гражданином Республики Беларусь, права на назначение семейного капитала семья не имеет (пункт 3 Положения № 572).

 

Вопрос 4. Мать и двое несовершеннолетних детей от первого брака – граждане Украины, имеют вид на жительство. Третий ребенок родился в марте 2015 года во втором браке (брак зарегистрирован в 2013 году). Супруг – гражданин Республики Беларусь, все члены семьи зарегистрированы и проживают по месту жительства в Республике Беларусь.

Назначается ли семейный капитал, если заявителем выступит отец, который является отцом только одного ребенка из троих? Включается ли в состав семьи мать детей? Где запрашивать сведения в отношении детей (граждан Украины), а именно: информацию о наличии (отсутствии) сведений о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения)?

Ответ. В данной ситуации семейный капитал может быть назначен только отцу (отчиму) – гражданину Республики Беларусь, постоянно проживающему в Республике Беларусь. При назначении семейного капитала в состав семьи включаются 5 человек: заявитель, мать и трое детей (т.к. семья полная в состав семьи включается супруга, родной ребенок и пасынки (падчерицы)). Супруга включается в состав семьи независимо от гражданства и постоянного проживания в Республике Беларусь, а дети (родные, усыновленные, удочеренные, пасынки и падчерицы) – независимо от гражданства, но при условии постоянного проживания в Республике Беларусь на день обращения за назначением семейного капитала.

Информация о наличии (отсутствии) сведений о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) требуется на дату рождения третьего ребенка. Другими словами требуются сведения, что именно на день рождения третьего ребенка, все трое детей воспитываются в семье, и родители на них не лишены родительских прав, и не отменено усыновление (удочерение).

Поэтому указанную информацию на детей, рожденных за пределами Республики Беларусь, следует уточнять в органах опеки и попечительства по месту жительства в Республике Беларусь. Также можно прилагать копию акта обследования, составленного при обращении за выдачей удостоверения многодетной семьи, сведения поликлиники, где наблюдаются дети, учреждения образования.

Справочно:

Если до рождения третьего ребенка родители лишались родительских прав, но на дату рождения третьего ребенка восстановлены в родительских правах, право на назначение семейного капитала они имеют (часть первая пункта 4 Положения № 572).

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства (часть вторая статьи 80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

 

Вопрос 5. В полной семье 25.08.2015 г. родился третий ребенок, мать – гражданка Республики Беларусь, отец – гражданин Украины, зарегистрирован по месту жительства в Украине. В справке о месте жительства и составе семьи указаны мать и трое детей. Семья фактически проживает на территории Украины. Имеются ли у семьи правовые основания для назначения семейного капитала?

Ответ. Семья имеет право на назначение семейного капитала, поскольку мать и трое детей зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь (то есть имеют статус постоянно проживающих в Республики Беларусь), и у матери гражданство Республики Беларусь (пункт 3 Положения № 572).

Отец детей – гражданин Украины, постоянно проживающий в Украине, включается в состав семьи на основании документа, удостоверяющего его личность, и свидетельства о браке.

 

  1. II. Учет детей в составе семьи (в случаях достижения возраста 18 лет, нахождения в интернатном учреждении, рождения несовершеннолетней матерью ребенка либо в случае смерти)

 

Вопрос 6. На дату рождения третьего ребенка в семье трое несовершеннолетних детей, а на дату обращения – двое, так как старшему ребенку исполнилось 18 лет. Имеет ли семья право на назначение семейного капитала?

Ответ. В соответствии с частью первой пункта 4 Положения № 572 при определении права на назначение семейного капитала состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала.

То есть в составе семьи учитываются все дети, не достигшие возраста 18 лет на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала.

На дату обращения за назначением семейного капитала рассматривается не возраст детей, а их постоянное проживание в Республике Беларусь (часть третья пункта 4 Положения № 572).

Поэтому семья имеет право на назначение семейного капитала при условии, если дети постоянно проживают в Республике Беларусь (зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь). Для назначения семейного капитала заявителем должны быть представлены свидетельства о рождении троих детей, в том числе старшего ребенка.

Справочно:

Дети, которым 18 лет исполняется в день рождения усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала, также учитываются в составе семьи при определении права на назначение семейного капитала.

 

Вопрос 7. На дату рождения третьего ребенка и на дату обращения в семье трое несовершеннолетних детей, а на момент принятия решения о назначении семейного капитала младший ребенок, с рождением которого семья приобрела право на назначение семейного капитала, умер. Назначается ли семейный капитал?

Ответ. Если ребенок умер после дня подачи заявления о назначении семейного капитала и был зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь (т.е. являлся постоянно проживающим в Республике Беларусь), семья имеет право на назначение семейного капитала.

При этом такой ребенок указывается в решении о назначении семейного капитала, как ребенок, при рождении которого семья приобрела право на назначение семейного капитала, но в составе семьи он не указывается.

Справочно:

Если родился третий ребенок и семья обращается за назначением семейного капитала после смерти одного из троих детей (младшего или одного из старших детей), который был зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, то в назначении семейного капитала будет отказано, поскольку не выполняется требование о его постоянном проживании в Республике Беларусь на дату обращения.

 

Вопрос 8. В семье родился третий ребенок, старший из троих детей – ребенок-инвалид, находится в доме-интернате на государственном обеспечении, но согласно справке о месте жительства и составе семьи зарегистрирован по месту жительства в семье. Фактов отказа от ребенка, лишения родительских прав, отобрания – не было. Назначается ли в таком случае семейный капитал?

Ответ. Ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет включается в состав семьи, так как родители (родитель) не лишены на него родительских прав, и он не отобран из семьи (части вторая и пятая пункта 4 Положения № 572). Право на назначение семейного капитала семья имеет.

 

Вопрос 9. За назначением семейного капитала обратилась мать пятерых детей: 15.06.1997, 2002, 2005, 2008 и 10.01.2015 года рождения. Дата обращения – 25.06.2015.

Старшая дочь (15.06.1997 года рождения) вступила в брак 11.04.2015, при регистрации заключения брака изменена фамилия.

Включается ли в состав семьи старшая дочь, 15.06.1997 г.р., и если да, то под какой фамилией?

Ответ. Состав семьи определяется на дату рождения пятого ребенка (т.е. на дату рождения того ребенка, при рождении которого семья приобрела право на назначение семейного капитала).

На дату рождения младшего ребенка (на 10.01.2015) старшая дочь (15.06.1997 года рождения) не достигла возраста 18 лет и в браке не состояла (брак зарегистрирован 11.04.2015), поэтому она включается в состав семьи. В решении о назначении семейного капитала указывается новая фамилия старшей дочери согласно представленным документам (свидетельства о рождении и свидетельства о браке).

Справочно:

Дети в возрасте до 18 лет, вступившие в брак, являются эмансипированными, то есть приобретают дееспособность в полном объеме (статья 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Поэтому если один из несовершеннолетних детей вступает в брак до рождения младшего ребенка, в связи с рождением которого семья приобрела право на назначение семейного капитала, такой ребенок в состав семьи не включается.

 

III. Определение права на назначение семейного капитала при усыновлении (удочерении) ребенка (детей)

 

Вопрос 10. За назначением семейного капитала 10.06.2015 г. обратилась семья, которая усыновила третьего ребенка. Решение суда об усыновлении вступило в силу 15.04.2015 г. Усыновленный ребенок 2010 года рождения. Имеет ли право семья на назначение семейного капитала?

Ответ. Не имеет, так как дата рождения усыновленного ребенка ранее 1 января 2015 года.

При усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей право на назначение семейного капитала предоставляется, если усыновление (удочерение) третьего или последующих детей состоялось в период с 1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г. включительно, и если дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка (при усыновлении (удочерении) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала) не ранее 1 января 2015 г. (часть первая пункта 3 Положения № 572).

 

Вопрос 11. В сентябре 2015 года усыновлен ребенок, этот ребенок в семье – третий. В свидетельстве о рождении усыновленного ребенка указана дата рождения – 7 января 2015 года, а в копии решения суда об усыновлении имеются сведения о том, что до усыновления у ребенка была другая дата рождения – 11 ноября 2014 года.

Могут ли отказать в назначении семейного капитала, по причине того, что дата рождения ребенка до его усыновления ранее 1 января 2015 года или по причине того, что на момент усыновления, согласно представленному свидетельству о рождении, возраст ребенка более 6 месяцев (8 месяцев)?

Ответ. Для отказа в назначении семейного капитала оснований нет. Семья имеет право на назначение семейного капитала.

Дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка рассматривается на основании свидетельства о рождении этого ребенка – 7 января 2015 года, и для назначения семейного капитала, она должна быть не ранее 1 января 2015 г.

При усыновлении третьего или последующего ребенка 6-месячный срок, установленный для обращения за назначением семейного капитал, к дате рождения этого ребенка не применяется. Течение 6-месячного срока начинается со дня вступления в законную силу решения суда о его усыновлении.

Справочно:

Согласно части первой пункта 3 и части первой пункта 5 Положения № 572 при усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей право на назначение семейного капитала предоставляется при соблюдении трех условий:

  • если усыновление (удочерение) третьего или последующих детей состоялось в период с1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г. включительно;
  • если дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка (при усыновлении (удочерении) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала) не ранее 1 января 2015г.;
  • если семья обратилась за назначением семейного капитала в течение 6 месяцев со дня усыновления (удочерения) третьего или последующих детей (т.е. в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении).

 

Вопрос 12. В семье двое родных детей и один усыновленный. Дата рождения усыновленного ребенка в представленном свидетельстве о рождении – 15.02.2015, решение суда об усыновлении принято 19.06.2015, вступило в силу 30.06.2015. В какой срок нужно обратиться за назначением семейного капитала?

Ответ. Срок обращения за назначением семейного капитала при усыновлении (удочерении) третьего или последующего ребенка определяется со дня его усыновления (часть первая пункта 5 Положения № 572). В соответствии со статьей 122 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усыновление считается установленным со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

На основании изложенного, семья имеет право на семейный капитал при обращении за его назначением не ранее 30.06.2015 (не ранее дня вступления в силу решения суда об усыновлении) и не позднее 30.12.2015 (в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда об усыновлении) (порядок определения 6-месячного срока см. в ответе на вопрос 44).

 

Вопрос 13. Если ребенок усыновлен, обязан ли заявитель предоставлять копию решения суда об усыновлении?

Ответ. Не обязан. Он может предоставить только свидетельство о рождении усыновленного ребенка.

Так, согласно статье 119 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. Кроме того статьей 136 указанного Кодекса закреплено, что выдавать копии решения суда, содержащие сведения, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного, без согласия усыновителей запрещается.

Вместе с тем, если право на семейный капитал возникло в связи с усыновлением третьего или последующего ребенка, то 6-месячный срок, установленный для обращения за назначением семейного капитала, исчисляется не со дня рождения ребенка, а со дня вступления в законную силу решения суда о его усыновлении. Поэтому если указанный срок влияет на определение права на обращение за семейным капиталом, то для назначения семейного капитала усыновителю необходимо представить копию решения суда об усыновлении этого ребенка. При этом с целью соблюдения тайны усыновления усыновители вместо копии решения суда об усыновлении могут предоставить выписку из такого решения, без указания каких-либо сведений о прошлом усыновленного ребенка.

Справочно:

Для обеспечения тайны усыновления и в интересах ребенка по просьбе усыновителей усыновленному ребенку могут быть изменены фамилия, собственное имя, отчество, дата и (или) место его рождения в пределах Республики Беларусь. При этом дата рождения усыновленного ребенка изменяется не более чем на один год.

Об изменении фамилии, собственного имени, отчества, даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении (статья 132 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Также необходимо знать о нормах статьи 136 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

Справочно:

Статья 136 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Тайна усыновления.

Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Суд, вынесший решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществившие регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Сообщать какие-либо сведения, а также выдавать копии решения суда, документы и (или) справки, содержащие сведения из записей актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного, без согласия усыновителей, а в случае их смерти – без согласия органов опеки и попечительства запрещается.

Лица, указанные в части второй настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

 

  1. IV. Определение права на назначение семейного капитала в случаях установления над ребенком опеки (попечительства), отобрания ребенка из семьи или лишения родителей родительских прав

 

Вопрос 14. Мать – гражданка Республики Беларусь, имеет постоянное проживание в Республике Беларусь (т.е. зарегистрирована по месту жительства в Республике Беларусь). В феврале 2015 года родила третьего ребенка. На двоих старших детей была установлена опека, опекуном назначена бабушка детей. Мать не была лишена родительских прав (временно проживала за пределами Беларуси), и дети не находились на государственном обеспечении – выплаты от органов образования опекуну не производились. Опека отменена после рождения третьего ребенка, но до дня обращения за семейным капиталом. Предоставляется ли право на семейный капитал?

Ответ. Семья права на назначение семейного капитала не имеет.

При определении права на назначение семейного капитала состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала (часть первая пункта 4 Положения № 572).

В соответствии с частью пятой пункта 4 Положения № 572 в составе семьи не учитываются дети, над которыми установлена опека (попечительство). Вид установленной опеки законодательство о семейном капитале не разграничивает и для определения права на назначение семейного капитала значения не имеет.

Справочно:

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье опека (попечительство) над несовершеннолетними устанавливается не только в случаях, когда родители уклоняются от их воспитания, но и при временном отсутствии родителей. При этом в первом случае дети находятся на государственном обеспечении (опекунам производятся выплаты от органов образования), во втором – нет.

Статья 148. Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним, родители которого уклоняются от его воспитания

В случаях, когда ребенок не проживает совместно с родителями и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребенком устанавливается опека или попечительство. Органы опеки и попечительства в этом случае вправе требовать в судебном порядке лишения родителей родительских прав.

Статья 149. Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним при временном отсутствии родителей

При временном отсутствии родителей по уважительным причинам (командировка, заболевание и т.п.), если ребенок оставлен ими на попечение родственников или других близких лиц, установление опеки или попечительства необязательно. При длительном (более шести месяцев) отсутствии родителей опека или попечительство над их детьми устанавливается, если это необходимо в интересах детей.

 

Вопрос 15. При определении права на назначение семейного капитала не учитываются дети, отобранные из семьи. Какое отобрание ребенка (детей) подразумевается: на определенный срок или постоянно. Имеет ли право мать подать заявление на семейный капитал после возвращения ребенка (детей) в семью? И имеет ли она право на такое обращение, если истек 6-месячный срок с даты рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого возникло право на семейный капитал?

Ответ. В составе семьи не учитываются дети, отобранные по решению суда (по аналогии с утратой права на распоряжение средствами семейного капитала – в соответствии с частью третьей пункта 7 Положения № 572). В случае отобрания детей по решению комиссии по делам несовершеннолетних, такие дети учитываются в составе семьи (см. справочную информацию в ответе на вопрос 16).

Факт отобрания ребенка (детей) по решению суда рассматривается на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей. Поэтому если по состоянию на указанную дату было решение суда об отобрании ребенка, то в случае отмены такого решения на день обращения за назначением семейного капитала, такой ребенок в составе семьи не учитывается. Таким образом, если этот ребенок один из троих детей, то семья права на семейный капитал не имеет, поскольку на дату рождения третьего ребенка в семье не трое, а двое детей.

Для обращения за назначением семейного капитала установлен 6-месячный срок со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала. При обращении по истечении указанного срока семейный капитал не назначается.

 

Вопрос 16. За назначением семейного капитала обратилась мать, которая воспитывает 8 несовершеннолетних детей.

На момент рождения восьмого ребенка 18.04.2015, один из детей (2013 года рождения) был отобран по решению комиссии по делам несовершеннолетних и находился в доме ребенка на государственном обеспечении с 15.03.2014 по 25.05.2015. В семью ребенок выбыл 26.05.2015.

Заявление о назначении семейного капитала подано 29.07.2015. Включать ли в состав семьи ребенка 2013 года рождения?

Ответ. Если ребенок, 2013 года рождения, на дату рождения младшего ребенка (на 18.04.2015) не был отобран из семьи по решению суда, и не было решения суда о лишении родительских прав, то такой ребенок включается в состав семьи при условии постоянного проживания (т.е. регистрации по месту жительства) в семье на день обращения.

Факт отобрания ребенка без решения суда при определении права на назначение семейного капитала не рассматривается. Это согласуется с нормами части третьей пункта 7 Положения № 572, определяющей, что родители утрачивают право на распоряжение средствами семейного капитала в случае отобрания у них ребенка (детей) по решению суда.

Справочно:

В соответствии со статьей 85-1 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в случае, если установлено, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем он находится в социально опасном положении, комиссия по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка в трехдневный срок принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя), установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, о помещении ребенка на государственное обеспечение (далее – решение об отобрании ребенка).

После отобрания ребенок помещается на государственное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В случае принятия решения об отобрании ребенка родители имеют право на общение с ребенком в порядке, установленном статьей 83 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, и обязаны принимать участие в его воспитании в соответствии с планом защиты прав и законных интересов ребенка.

Комиссия по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка в шестимесячный срок после принятия решения об отобрании ребенка обязана принять решение о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, указанные в части первой настоящей статьи, либо об обращении в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.

 

Вопрос 17. Младший ребенок рожден в марте 2015 года, для матери это четвертый ребенок, но на одного из детей она лишена родительских прав (решение суда о лишении ее родительских прав вступило в силу до рождения младшего ребенка). Имеет ли она право на семейный капитал?

Ответ. Да, имеет, т.к. на день рождения младшего ребенка в семье воспитывается трое детей. В состав семьи включаются мать и трое детей. Ребенок, на которого мать лишена родительских прав, не учитывается.

Справочно:

Если впоследствии (после назначения семейного капитала) ребенок будет возвращен в семью в связи с восстановлением матери в родительских правах, он также будет учитываться в составе семьи при распределении средств семейного капитала (часть вторая пункта 7 Положения № 572).

 

Вопрос 18. Третий ребенок родился в 2015 году. В ходе запроса информации в отношении всех детей, учитываемых в составе семьи (о наличии (отсутствии) следующих сведений: о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), отобрании ребенка (детей) из семьи, отказе от ребенка (детей), установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства)) установлено, что на старшего ребенка мать была лишена родительских прав, но восстановлена в таких правах в 2013 году. Назначается ли в таком случае семейный капитал?

Ответ. Поскольку на дату рождения третьего ребенка мать ни на одного из троих детей не была лишена родительских прав, семейный капитал назначается.

 

Вопрос 19. Если решением райисполкома семейный капитал был назначен, но в дальнейшем судом принято решение о лишении матери родительских прав, копия решения о назначении семейного капитала семье еще не выдавалась, как поступать в такой ситуации?

Ответ. Если семейный капитал назначен, то право на его назначение впоследствии не пересматривается. Оно может быть пересмотрено только в случае, если были предоставлены поддельные, ложные документы или сведения, либо в случае если оно противоречит нормам законодательства.

Кроме того состав семьи и право на назначение семейного капитала определяются на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей. Поэтому, если решение суда о лишении матери родительских прав вступило в силу после рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала, то данный факт не рассматривается при определении права на назначение семейного капитала.

Справочно:

Если семейный капитал назначен, то в случае лишения родителей родительских прав они в дальнейшем утрачивают право на распоряжение средствами семейного капитала, и их доля семейного капитала распределяется детям (часть третья пункта 7 Положения № 572).

 

  1. V. Определение состава семьи

в различных ситуациях

 

Вопрос 20. В июне 2015 года за назначением семейного капитала обратилась мать троих детей (2005, 2009, 2015 года рождения). Старшие дети – от первого брака (представлена копия решения суда о расторжении брака). Младший ребенок родился 14.04.2015 г. С отцом младшего ребенка 25.05.2015 г. заключен брак. Включается ли отец младшего ребенка в состав семьи при назначении семейного капитала?

Ответ. Супруг не учитывается в составе семьи, т.к. на дату рождения младшего ребенка семья была неполной (брак не был зарегистрирован) (часть первая пункта 4 Положения № 572). При назначении семейного капитала в составе семьи учитываются мать и трое детей.

 

Вопрос 21. Включается ли в состав семьи при назначении семейного капитала супруг (на дату рождения третьего ребенка родители состояли в браке), который не является гражданином Республики Беларусь и (или) постоянно не проживает в Республике Беларусь?

Ответ. Да, включается в соответствии с частями первой и второй пункта 4 Положения № 572.

 

Вопрос 22. Если родители детей состоят в браке, но супруг на дату рождения третьего ребенка находится в местах лишения свободы или объявлен в розыск, либо уплачивает на ребенка (детей) алименты, включается ли он в состав семьи при назначении семейного капитала?

Ответ. Да, включается. Если брак зарегистрирован, семья относится к категории полной семьи, и супруг, который приходится детям отцом, отчимом или усыновителем (удочерителем) учитывается в составе семьи в соответствии с частью второй пункта 4 Положения № 572.

 

Вопрос 23. В июле 2015 года в семье родился третий ребенок. Родители детей в браке не состоят. Мать не является гражданкой Республики Беларусь, имеет вид на жительство в Республике Беларусь. Отец детей – гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий в Республике Беларусь. Мать и дети зарегистрированы и фактически проживают по месту жительства отца в Республике Беларусь. За назначением семейного капитала обратился отец детей (на детей установлено отцовство).

Можно ли отцу детей назначить семейный капитал, рассмотрев в составе неполной семьи отца и троих детей?

Если семейный капитал не может быть назначен, то будет ли семья иметь право на его назначение, если родители зарегистрируют брак в течение 6 месяцев со дня рождения третьего ребенка?

Ответ. В данном случае в составе неполной семьи учитываются мать и дети. Отец детей для целей назначения семейного капитала в состав семьи не включается. В назначении семейного капитала будет отказано, в связи с отсутствием у матери гражданства Республики Беларусь на дату рождения третьего ребенка. В случае регистрации брака после рождения третьего ребенка, право на назначение семейного капитала также не предоставляется, так как состав семьи определяется на дату рождения третьего ребенка.

Справочно:

В соответствии со статьей 63 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье неполной считается семья, в которой дети находятся на иждивении и воспитании одного родителя.

К неполным относятся семьи:

женщин, родивших детей вне брака и не состоящих в браке;

вдов (вдовцов), не вступивших в новый брак, на воспитании которых находятся несовершеннолетние дети;

родителя, расторгнувшего брак и воспитывающего несовершеннолетних детей;

родителя, не заключившего новый брак, если второй из них признан безвестно отсутствующим;

одиноких граждан, усыновивших детей.

 

Вопрос 24. На дату рождения третьего ребенка мать состояла в браке, но фактически проживала с другим мужчиной, который в отношении младшего ребенка установил отцовство. На дату обращения за назначением семейного капитала брак расторгнут. Включается ли бывший супруг в состав семьи? Если с отцом младшего ребенка мать зарегистрирует брак, будет ли он учитываться в составе семьи?

Ответ. По нормам пунктов 3, 4 Положения № 572 состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала. На дату рождения третьего ребенка мать состояла в браке, следовательно, семья была полной и в ее составе при назначении семейного капитала учитываются: мать, супруг (с которым она состояла в браке на дату рождения третьего ребенка) и дети.

Факт регистрации брака после рождения третьего ребенка при назначении семейного капитала не рассматривается.

Справочно:

Законодательством о семейном капитале определено, что родитель, который учитывался в составе семьи при назначении семейного капитала, но не проживал в этой семье в связи с расторжением брака до достижения младшим ребенком возраста 18 лет, права на распоряжение средствами семейного капитала не имеет, и его доля семейного капитала распределяется между другими членами этой семьи (часть третья пункта 7 Положения № 572).

 

Вопрос 25. Мать состоит в браке, в 2015 году родила третьего ребенка. В соответствии с пунктом 2.46 Перечня для назначения семейного капитала требуется предоставить свидетельство о браке и документ, удостоверяющий личность супруга (для полных семей). Как поступить, если свидетельство о браке предоставлено, а документ, удостоверяющий личность супруга, мать предоставить не может в связи с тем, что супруг находится за пределами Республики Беларусь в длительной командировке, или она не знает о его месте нахождения, так как не поддерживает с ним отношений, либо он содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы, находится в розыске и др.?

Ответ. Поскольку на дату рождения третьего ребенка мать состоит в браке, супруг включается в состав семьи при назначении семейного капитала. Если нет возможности предоставить оригинал документа, удостоверяющего личность супруга, мать письменно подтверждает это в заявлении. При этом к рассмотрению может принимать факсимильная копия этого документа (ксерокопия), в ином случае – супруг включается в состав семьи без указания его паспортных данных.

 

Вопрос 26. Мать обратилась за назначением семейного капитала в связи с рождением третьего ребенка, в браке не состоит. Дети, 2008, 2012 и 2015 года рождения. С отцом старшего ребенка состояла в браке (брак расторгнут в 2011 году). Двое младших детей (2012 и 2015 года рождения) рождены вне брака, в отношении одного из них (2015 года рождения) установлено отцовство.

Согласно представленной копии решения суда о расторжении брака старший ребенок оставлен на воспитании и проживании с матерью, но фактически проживает и зарегистрирован с отцом (бывшим супругом) по его месту жительства.

Имеет ли мать право на назначение семейного капитала?

Ответ. Поскольку судом определено место воспитания и проживания старшего ребенка с матерью, то такой ребенок учитывается в составе ее семьи, и право на назначение семейного капитала мать имеет.

На дату рождения третьего ребенка мать в браке не состоит, поэтому в состав семьи включаются мать и трое детей.

 

Вопрос 27. За назначением семейного капитала обратился отец троих детей, третий ребенок родился 15.05.2015 г. С матерью двоих старших детей в 2014 году расторгнут брак. Согласно представленной копии решения суда о расторжении брака, дети переданы на воспитание отцу.

В июне 2015 года отец зарегистрировал брак с матерью младшего ребенка и установил над ребенком отцовство. Все трое детей находятся на воспитании отца. Как определяется состав семьи при рассмотрении права на назначение семейного капитала?

Ответ. При рождении третьего или последующего ребенка право на назначение семейного капитала предоставляется, если с учетом родившегося ребенка в семье воспитываются не менее троих детей в возрасте до 18 лет (часть первая пункта 3 Положения № 572).

Состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала. На дату рождения третьего ребенка брак не зарегистрирован, следовательно, при рассмотрении права на назначение семейного капитала семья не относится к категории полной семьи.

Состав неполной семьи определяется в соответствии со статьей 63 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (пункт 3 Положения № 128), согласно которой ребенок, родившийся вне брака, учитывается в составе семьи женщины (см. справочную информацию к ответу на вопрос 23).

Поэтому по состоянию на дату рождения третьего ребенка в составе семьи отца учитываются отец и двое старших детей от первого брака, а младший ребенок учитывается в составе семьи матери.

В указанной ситуации семейный капитал не назначается, так как на дату рождения младшего ребенка в составе одной семьи – двое детей, в другой семье – один ребенок.

 

Вопрос 28. В августе 2015 года в семье родился третий ребенок. В отношении двоих старших детей родители были лишены родительских прав, но в 2014 году судом принято решение о восстановлении их в родительских прав, при этом один ребенок передан на воспитание отцу (бывшему супругу), а другой – матери.

Фактически оба ребенка воспитываются в семье матери, которая состоит в повторном браке (брак зарегистрирован в 2012 году). Супруг является отцом одного ребенка (младшего).

В справке о месте жительства и составе семьи указаны: мать, трое детей и бывший супруг (отец двоих старших детей). Супруг (отец младшего ребенка) зарегистрирован по другому адресу.

Все трое детей находятся на воспитании и фактически проживают в семье матери и ее супруга.

Имеет ли мать право на назначение семейного капитала? Кто из супругов учитывается в составе ее семьи: отец младшего ребенка или отец старших детей?

Ответ. В составе семьи матери детей учитывается тот супруг, с которым она состоит в браке на дату рождения третьего ребенка.

При определении права на назначение семейного капитала дети также учитываются на дату рождения третьего ребенка. Судом определено, что один из старших детей передан на воспитание отцу (бывшему супругу), а другой – матери, поэтому на основании имеющихся документов в семье матери учитываются только двое детей и права на назначение семейного капитала мать не имеет.

Вместе с тем, поскольку фактически все трое детей воспитывались и воспитываются в семье матери, для подтверждения факта воспитания матерью ребенка, который по решению суда был передан отцу, мать может обратиться в суд. Если судом будет установлено, что этот ребенок воспитывался и проживал с матерью, то тогда право на семейный капитал пересматривается.

При этом право на повторное обращение за назначением семейного капитала мать может реализовать в течение 6 месяцев со дня рождения третьего ребенка (порядок определения 6-месячного срока см. в ответе на вопрос 44).

 

  1. VI. Документы, подтверждающие воспитание ребенка (детей) в семье одного из родителей

 

Вопрос 29. На основании каких документов подтверждается воспитание ребенка (детей) в семье матери или отца в следующих случаях:

если родители разведены и в решении суда о расторжении брака не указано с кем из родителей остается проживать ребенок (дети), при этом не заключалось Соглашение о детях и не присуждены алименты;

если родители не состояли в браке?

Ответ. В случае необходимости подтверждения воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей согласно пункту 2.46 Перечня заявителем представляются:

Соглашение о детях;

копия решения суда о расторжении брака (выписка из решения), определяющие родителя, с которым проживает ребенок (дети);

копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав;

копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов;

свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей.

Поэтому, если родители разведены и в копии решения суда о расторжении брака не определен родитель, с которым остается проживать ребенок (дети) после расторжения брака, и нет Соглашения о детях, определяющего такого родителя, а также документов, подтверждающих взыскание (уплату) алиментов, подтвердить воспитание ребенка (детей) в семье одного из родителей возможно на основании сведений со школы, поликлиники, копией акта обследования, составленного при выдаче семье удостоверения многодетной семьи, договором между родителями, который определяет с кем проживает ребенок (дети), удостоверенным нотариально, документами, подтверждающими отчисления денежных средств на содержание ребенка (детей), перечисляемых одним из родителей в добровольном порядке, и другими документами или сведениями.

Если родители детей не состояли в браке и на детей представлены свидетельства об установлении отцовства, в таком случае ребенок (дети) учитывается в семье матери, что определено в статье 63 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (см. справочную информацию к ответу на вопрос 23). Предоставление заявителем дополнительных документов, подтверждающих воспитание ребенка в семье матери не требуется. В семье отца такой ребенок (дети) учитывается, если документально подтверждено, что этот ребенок (дети) не находится на воспитании матери.

Справочно:

Если ребенок (дети) рожден матерью, не состоящей в браке, и запись об отце в записи акта о рождении ребенка произведена на основании заявления матери, для подтверждения воспитания ребенка (детей) в семье матери предоставляется справка, содержащая сведения из записи акта о рождении (по форме согласно приложению 5 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 16.08.2006 № 43 «Об утверждении форм справок, журналов и других документов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).

 

Вопрос 30. Если в решении суда о расторжении брака не указано с кем из родителей остается ребенок после расторжения брака, и если мать не обращалась в суд за взысканием алиментов с отца, то какое Соглашение о детях должен предоставить заявитель?

Ответ. Соглашение о детях представляется при наличии такового.

Если нет Соглашения о детях, то подтвердить воспитание ребенка в семье заявителя можно другими документами, подтверждающими факт воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей (пункт 2.46 Перечня). Например, сведениями со школы, поликлиники, копией акта обследования, составленного при выдаче этой семье удостоверения многодетной семьи и др.

Справочно:

Соглашение о детях утверждается судом при расторжении брака (статья 38 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, пункты 1, 11-1 статьи 461 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь).

Разведенные супруги, а также родители детей, не состоявшие в браке, Соглашение о детях заключить не могут.

Нотариально Соглашение о детях не удостоверяется.

Вместе с тем родители детей, как состоявшие в браке, так и не состоявшие, вправе заключить письменный договор иного рода, которым может быть определено с кем из них проживает ребенок (дети), и удостоверить такой договор нотариально.

 

Вопрос 31. Мать предоставила на детей свидетельства об установлении отцовства, за взысканием алиментов не обращалась. Надо ли представлять из суда справку, подтверждающую, что за алиментами мать не обращалась?

Ответ. В случае присуждения алиментов копия решения суда (определения о судебном приказе) о взыскании алиментов является подтверждением воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей (пункт 2.46 Перечня).

Если алименты не присуждены, то справка из суда об отсутствии такого решения не требуется, т.к. она не подтверждает факт воспитания ребенка (детей) в семье заявителя.

Кроме того, поскольку мать предоставила на детей свидетельства об установлении отцовства, и родители детей не состояли в браке, в таком случае ребенок (дети) учитывается в составе семьи матери, что определено в статье 63 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Предоставление заявителем дополнительных документов, подтверждающих воспитание ребенка в семье матери, не требуется (см. ответы на вопросы 27, 29).

 

Вопрос 32. В семье один из детей рожден в предыдущем браке, зарегистрирован по месту жительства матери. Алименты на него не присуждались, Соглашения о детях нет. Надо ли предоставлять копию решения суда о расторжении брака, если мать состоит в повторном браке?

Ответ. Да, копия решения суда о расторжении брака требуется для назначения семейного капитала, если бывший супруг является отцом ребенка (детей) (пункт 2.46 Перечня – документы, подтверждающие воспитание ребенка (детей) в семье одного из родителей).

Справочно:

В решении суда о расторжении брака может быть указано с кем из родителей после расторжения брака остается проживать ребенок (дети).

 

VII. Вопросы общего характера

 

Вопрос 33. Если третий ребенок родился 01.05.2015 г., в какой день истекает 6-месячный срок, установленный для обращения за назначением семейного капитала?

Ответ. Семья имеет право на обращение за назначением семейного капитала по 01.11.2015 г. включительно. Однако, поскольку 01.11.2015 г. выходной (воскресенье) семья имеет право обратиться в первый, следующий за ним рабочий день – 02.11.2015 г. (понедельник) (порядок определения 6-месячного срока см. в ответе на вопрос 44). При обращении после 02.11.2015 г. семья утрачивает право на назначение семейного капитала.

 

Вопрос 34. В семье родился третий ребенок. Если мать не имеет возможности обратиться за назначением семейного капитала в установленный 6-месячный срок со дня рождения третьего ребенка (находится далеко от места жительства или находится в стационарном учреждении здравоохранения), может ли она обратиться позже?

Ответ. Законодательством не предусмотрено назначение семейного капитала при обращении после 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей. Вместе с тем пунктом 2 Положения № 128 установлено, что гражданин может обращаться за назначением семейного капитала лично или через своего представителя. Таким образом, оформив нотариальную доверенность или удостоверив доверенность в стационарном учреждении здравоохранения, можно уполномочить доверенное лицо как на подачу заявления о назначении семейного капитала, так и на оформление всех необходимых документов.

 

Вопрос 35. Кто может являться представителем гражданина, имеющего право на назначение семейного капитала, и какие документы могут подтвердить его полномочия?

Ответ. Любое лицо, уполномоченное заявителем представлять его интересы на обращение за назначением семейного капитала (в том числе супруг, супруга).

В случае обращения гражданина с заявлением о назначении семейного капитала через своего представителя, заявление подается не от имени представителя, а от имени гражданина, имеющего право на назначение семейного капитала. При этом дополнительно к документам, указанным в пункте 2.46 Перечня, представляется документ, подтверждающий полномочия представителя, и документ, удостоверяющий личность представителя.

Согласно статьям 183, 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь представление интересов гражданина другим лицом осуществляется путем оформления доверенности – письменного уполномочия на совершение тех или иных действий.

Доверенность удостоверяется нотариально.

Справочно:

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, в которых нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений;

3) доверенности лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

4) доверенности граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других организациях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов.

Доверенности на получение гражданами выплат в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях, а также на распоряжение денежными средствами граждан, находящимися на их банковских счетах или размещенными в их банковские вклады (депозиты), могут быть удостоверены также банком или небанковской кредитно-финансовой организацией, в которых открыт банковский счет или размещен банковский вклад (депозит) (часть вторая пункта 3 статьи 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

 

Вопрос 36. В семье родилась тройня. В заявлении о назначении семейного капитала требуется указать фамилию, имя, отчество ребенка, в связи с рождением которого семья приобрела право на семейный капитал. Кого из троих детей следует указывать?

Ответ. Значения не имеет, т.к. все дети, включенные в состав семьи при назначении семейного капитала, имеют одинаковые права при распоряжении его средствами. В заявлении указывается один ребенок из тройни на усмотрение заявителя.

 

Вопрос 37. Каким документом подтверждается постоянное проживание в Республике Беларусь?

Ответ. Постоянное проживание в Республике Беларусь подтверждается справкой о месте жительства и составе семьи или копией лицевого счета, выдаваемой организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

Справочно:

В соответствии с пунктом 4 Положения № 128 указанные документы (справка или копия лицевого счета) запрашиваются на всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства в Республике Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в течение 5 дней со дня поступления заявления о назначении семейного капитала.

 

Вопрос 38. Нужно ли возвращать справку о месте жительства и составе семьи, если она представлена заявителем, и запрашивать новую справку?

Ответ. В соответствии с пунктом 4 Положения № 128 справка о месте жительства и составе семьи относится к запрашиваемым документам и ее представление заявителем не требуется.

Вместе с тем, если она уже представлена заявителем, запрашивать новую справку нецелесообразно. При этом, если она нужна заявителю для других целей, в дело приобщается копия такой справки, заверенная в установленном порядке, а оригинал возвращается заявителю.

Справочно:

Принятие решения о назначении семейного капитала является административной процедурой, и согласно общему порядку предоставления административных процедур по желанию заявителя любой запрашиваемый документ (в том числе указанная справка) может быть представлен заявителем самостоятельно.

 

Вопрос 39. Дата выдачи паспорта заявителя – 2015 год (после рождения третьего ребенка). Нужно ли делать запрос в отдел по гражданству и миграции о подтверждении гражданства Республики Беларусь заявителя на дату рождения третьего ребенка?

Ответ. Да, нужно. В случае выдачи заявителю паспорта после рождения третьего или последующих детей (например, в случае обмена и получения нового паспорта) необходимо делать запрос в отдел по гражданству и миграции о подтверждении гражданства Республики Беларусь на дату рождения ребенка и соответственно права на назначение семейного капитала.

 

Вопрос 40. Если у детей старше 3 лет имеется паспорт, надо ли его ксерокопию прилагать к документам, которые представляются гражданами для назначения семейного капитала (не будет ли считаться это лишним документом)? И нужно ли указывать в решении райисполкома идентификационный номер этих детей?

Ответ. Если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует идентификационный номер, но у ребенка есть паспорт, то заявитель обязан указать этот номер в заявлении на основании паспорта ребенка. Так, согласно приложениям 1 и 2 к Положению № 128 при наличии идентификационного номера он указывается и в заявлении о назначении семейного капитала и в решении. Копия страницы с идентификационным номером (разворота страницы) может приобщаться в дело, либо указанный заявителем номер сверяется с паспортом ребенка.

При этом предоставление свидетельства о рождении ребенка обязательно.

 

Вопрос 41. При назначении семейного капитала постоянное проживание детей рассматривается на дату обращения семьи за назначением семейного капитала. Справка о месте жительства и составе семьи относится к документам, которые запрашиваются местными исполнительными и распорядительными органами после обращения семьи за назначением семейного капитала. Как следует поступать в случаях, когда согласно указанной справке ребенок (дети) зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь после даты обращения? Нужно ли отказывать в назначении семейного капитала и истребовать новое заявление?

Ответ. В указанных случаях принятие отказного решения по причине отсутствия у ребенка (детей) постоянного проживания в Республике Беларусь на дату подачи заявления, а затем истребование нового заявления и принятие нового решения – нецелесообразно.

Поэтому право на назначение семейного капитала следует рассматривать исходя из сведений, имеющихся после запроса документов. При этом необходимо обратить внимание на соблюдение семьей 6-месячного срока, установленного для обращения и соответственно для регистрации ребенка (детей) по месту жительства в Республике Беларусь.

Так, если ребенок (дети) зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь после даты обращения, но до истечения 6 месяцев со дня возникновения права на назначение семейного капитала (т.е. до истечения 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала), такой ребенок (дети) учитывается в составе семьи.

И наоборот, если семья обратилась за назначением семейного капитала в установленный 6-месячный срок, но ребенок (дети) зарегистрирован после истечения указанного срока, такой ребенок (дети) не учитывается в составе семьи.

Справочно:

Если ребенок, при рождении, усыновлении (удочерении) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала, зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь после 6 месяцев со дня его рождения, усыновления (удочерения), семья права на назначение семейного капитала не имеет.

 

Вопрос 42. Согласно пункту 4 Положения № 128 исполкомом запрашивается информация в отношении детей, учитываемых в составе семьи, о наличии (отсутствии) следующих сведений: о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), отобрании ребенка (детей) из семьи, отказе от ребенка (детей), установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства). Нужно ли запрашивать на обоих родителей в полной семье или достаточно в отношении одного заявителя? Если отец иностранный гражданин и не проживает в Республике Беларусь, куда направлять запросы?

Ответ. Запрашивать указанные сведения нужно в отношении обоих родителей в полной семье. Например, если родители состоят в браке, в семье родился третий ребенок, на старшего ребенка отец лишен родительских прав. В состав семьи при назначении семейного капитала будут включены мать и трое детей. Отец не включается в состав семьи, так как им воспитывается менее троих детей.

Если один из родителей проживает за пределами Республики Беларусь (не зарегистрирован в Республике Беларусь по месту жительства), информация о том, что в отношении детей, учитываемых в составе семьи, он не лишен родительских прав подтверждается со слов заявителя (письменно).

 

Вопрос 43. Если местный исполнительный и распорядительный орган рассматривает в один день несколько заявлений о назначении семейного капитала, возможно ли оформление в одном решении нескольких назначений?

Ответ. Решение о назначении (отказе в назначении) семейного капитала оформляется в соответствии с утвержденной формой отдельно на каждого заявителя. Оформление в одном решении нескольких назначений законодательством о семейном капитале не предусмотрено.

Так, в соответствии с частью первой пункта 5 Положения № 128 решение о назначении (отказе в назначении) семейного капитала оформляется по форме согласно приложению 2 к указанному Положению. Помимо решения оформляются три копии этого решения, одна из которых выдается гражданину, другая направляется в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк», третья приобщается в дело гражданина вместе с заявлением и документами (часть вторая пункта 5, пункты 21, 23 Положения № 128).

Справочно:

С 13.06.2015 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.2015 г. № 461 «О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2012 г. № 274 и от 24 февраля 2015 г. № 128» форма решения о назначении (отказе в назначении) утверждена в новой редакции.

Также следует отметить, что решение о назначении семейного капитала и копия такого решения являются документами длительного хранения, и будут востребованы при определении права на распоряжение средствами семейного капитала как досрочно (на получение медицинских услуг), так и по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала (пункт 6 Положения № 572).

 

Вопрос 44. Какую дату следует указывать в решении о назначении семейного капитала для обращения заявителя в Беларусбанк за открытием депозитного счета. Как определить день истечения 6-месячного срока со дня принятия решения о назначении семейного капитала?

Ответ. Согласно пункту 6 Положения № 128 гражданин, которому назначен семейный капитал, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о назначении семейного капитала обращается в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» по месту назначения семейного капитала с заявлением об открытии депозитного счета. Дата, не позднее которой, гражданин обязан обратиться в ОАО «АСБ Беларусбанк», указывается в решении о назначении семейного капитала.

День истечения 6-месячного срока определяется в соответствии со статьями 193, 194 Гражданского Кодекса Республики Беларусь:

срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока;

– если последний день срока приходится на нерабочий день, днем истечения срока считается первый следующий за ним рабочий день;

– если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Таким образом, течение 6-месячного срока истекает в соответствующее число шестого месяца, поэтому в решении о назначении семейного капитала последним днем, установленным для обращения гражданина в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» для открытия депозитного счета, указывается соответствующее число 6-го месяца (дата решения плюс 6 месяцев).

Пример 1.

Решение о назначении семейного капитала принято 02.06.2015, шесть месяцев истекает 02.12.2015 (02.06.2015 плюс 6 месяцев). В решении о назначении семейного капитала указывается срок для обращения гражданина в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» – не позднее 02.12.2015.

Пример 2.

Решение о назначении семейного капитала принято 07.05.2015, шесть месяцев истекает 07.11.2015. В решении о назначении семейного капитала указывается срок для обращения гражданина в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» – не позднее 07.11.2015.

Вместе с тем если в решении указана конечная дата для обращения гражданина за открытием депозитного счета – 07.11.2015, но в подразделении ОАО «АСБ Беларусбанк» 07.11.2015 выходной (в 2015 году – это суббота), то в случае если гражданин обратится в Беларусбанк в следующий за ним первый рабочий день – 09.11.2015 (в 2015 году – это понедельник), он не утратит права на открытие депозитного счета.

Пример 3.

Решение о назначении семейного капитала принято 31.03.2015, шесть месяцев истекает 30.09.2015, поскольку в сентябре нет 31 числа. В решении о назначении семейного капитала указывается срок для обращения гражданина в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» – не позднее 30.09.2015.

 

Вопрос 45. Надо ли райисполкому направлять копию решения о назначении семейного капитала в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» или достаточно, если копию решения предоставит в банк гражданин?

Ответ. Да, надо. Это определено пунктом 21 Положения № 128.

 

Вопрос 46. Обязан ли заявитель предоставлять номер депозитного счета, после его открытия в Беларусбанке?

Ответ. Заявитель не предоставляет сведения из банка.

Подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» направляет по месту назначения семейного капитала письменное уведомление об открытии депозитного счета (пункт 22 Положения № 128).